时间：2023-05-24 10:13:11 点击次数：7
写在中日（大连）地方发展合作示范区揭牌之际
中日（大连）地方发展合作
近日，中日（大连）地方发展合作示范区揭牌仪式在辽宁省大连市金普新区举行，标志着大连与日本地方双向开放合作迈出新步伐、进入新阶段、开启新篇章。
唯一获批两个产业方向的示范区
为落实好中央37号文件中提出的“支持辽宁沿海经济带扩大开放，打造中日、中韩开放合作重要平台”的要求，在国家发展改革委与日本内阁府建立的“中日地方合作机制”框架下，大连市积极申请设立中日（大连）高端装备制造和新材料产业合作示范区。今年4月27日，国家发展改革委复函辽宁省政府，正式支持设立中日（大连）地方发展合作示范区，同时获批的还有天津、上海、苏州、青岛、成都。而大连是唯一一个获批两个产业方向、且面积最大的示范区。
中日（大连）地方发展合作示范区总面积52.92平方公里，总体空间格局可以概括为“一核两翼、多片区联动”，即以金普新区为核心，以渤海沿岸和黄海沿岸为两翼，包含新日本工业团地、松木岛、西中岛、花园口4个片区，主要任务是聚焦高端装备制造与新材料产业，着力构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台，促进高端装备制造与新材料产业发展质量提升，辐射带动东北地区产业转型升级。
其中，新日本工业团地片区发展方向为高端装备制造和金属新材料产业；松木岛片区主要发展生物医药、催化剂、半导体材料、高分子材料等新材料产业；西中岛片区重点发展化工新材料、新能源及其新材料、功能化学品、电子化学品、医药化工品、氢能源利用等下游精深加工产业；花园口片区重点布局航空航天材料、新能源材料、先进金属材料、特种陶瓷新材料和新型功能膜材料。
在揭牌仪式上，日本电产工业园千人研发中心项目、本田中国和东软睿驰汽车智能网联系统项目、欧力士集团中日中小企业创新合作产业园建设项目、金普新区与日本瑞穗银行关于中日（大连）地方发展合作示范区相关业务合作项目等8个项目进行了签约。从高端装备制造产业集群到清洁能源产业集群，从港航物流产业集群到绿色石化产业集群，一批日资企业和项目落户示范区，为后续投资增长形成有效支撑。
辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧表示，示范区落地揭牌，为大连全面深化对日合作插上了腾飞的翅膀、提供了广阔空间，标志着大连与日本的交流合作迎来了大有可为的历史机遇期。
站在对日交流最前线的大连
大连作为我国东北地区对外开放的重要窗口，对日合作基础深厚，经贸往来日益频繁，是与日本联系最为密切的中国城市之一，也是日本官方及民间企业长期以来高度重视的合作城市。
日本在大连设立领事馆，神奈川县、富山县、北九州市等7个日本地方自治体在大连派驻有办事机构，数量仅次于上海位居全国第二；日本贸易振兴机构在大连设有东北唯一的代表处；自1979年，大连市先后与日本北九州市、舞鹤市、金泽市、伊万里市、东京都大田区建立了友好城市或友好合作关系……
统计数据显示，1985年至2019年5月，大连市对日双边进出口贸易额为2145.2亿美元。其中，大连市从日本进口855.6亿美元，对日本出口1289.7亿美元，贸易顺差434.1亿美元。大连市对日主要进口商品包括电器及电子产品、机械设备、钢材等20种。主要出口商品包括电器及电子产品、服装、机械设备、计算机软件等18种。此外，大连是全国最重要的对日软件和信息技术服务业外包基地，年对日外包服务业总收入达600亿元，大连华信、东软集团、文思海辉多年保持全国对日本外包服务前三名。
多年来，大连与日本在交流中不断创新合作模式。例如，改革开放之初的大连日本工业团地是日本政府和企业在中国的第一个成片开发的产业园区，大规模地吸引日本企业发展装备制造业，重点发展精密设备、汽车及零部件、电子信息等产业，是两国政府与民间友好合作的重要成果。从1992年国务院正式批复，到2007年中日合资大连工业团地开发管理有限公司的经营期结束，在15年的发展过程中，大连日本工业团地内共投资企业77家，总投资额13多亿美元，每平方米投资额达60万美元，投资密度在中国工业园区开发史上位居前列。每年为大连创造80亿元的销售收入、60亿元的出口和7亿元的税收，并向社会提供了3.2万个就业岗位。
“为谋求进一步提升对日本全方位合作水平，迎接日本新一轮在华投资，金普新区规划建设了‘新日本工业团地’。”大连金普新区商务局副局长生伟表示，2019年，在金普新区规划了28平方公里的“新日本工业团地”，作为新一轮对日合作的项目承载地，在投资奖励、减税降费、人才引进、产业配套上予以更大支持。
始终对大连充满信心的日企
1987年10月，中国第一家日本独资企业——万宝至马达大连有限公司在大连经济技术开发区成立，拉开了日资企业进军大连的序幕。2017年日本外务省公布的“世界各城市日本企业投资数量排名”中，大连位列世界各城市第3位（第一为上海，第二为曼谷）。在大连外资企业投资中，日资企业占比19%，始终保持首位。截至2019年5月，日本在大连投资企业累计4800家，累计实际投资186亿美元，居外国直接投资额第一位。
疫情期间，在大连的日资企业表现格外突出。举例来说，在大连疫情防控最吃劲和复工复产最较力的时候，日本电产株式会社宣布大连新工厂项目投资计划由此前500亿日元提高至1000亿日元，并于3月4日在大连金普新区破土动工。
“疫情没有动摇我们投资大连的信心。”日本电产（大连）有限公司总经理五十岚一嗣表示，新工厂项目规划面积20万平方米，主要从事电动汽车马达生产，设计产能为360万台/年，并配套建设700人规模的研发中心，计划2021年全部建成投产，将成为日本电产在中国的三大生产基地之一。同时，将吸引30余家关联企业入驻，带动超2亿美元投资。
有关人士指出，日本电产新工厂的开工建设，不仅标志着大连市对日新一轮开放合作迈上新台阶、金普新区对日合作进入新时期，更标志着大连新日本工业团地按下“快进键”加速开发建设步伐。同时，也充分表明日本企业对在金普新区、在大连乃至在中国未来发展充满信心。
日本国驻沈阳总领事川上文博在示范区揭牌仪式的致辞中也表示，无论是疫情期间中日两国国民之间展现的相互关怀和友情，还是当地日资企业两国员工携手复工复产的劲头，都体现了两国关系的“基础力”和“底力”绝不会输给疫情，今后两国关系迈向新高度的总基调不会动摇。“此次，中日（大连）地方发展合作示范区成立，正是在当前形势下将深化两国合作的想法化为具体行动，极大鼓舞了双方的信心。”
值得一提的是，目前大多数在大连的日资企业都在调整产业结构，从传统制造生产基地向研发、制造、销售于一体的集约化基地转型。日资企业在大连投资也已不再局限于传统制造业等领域，正逐步向商贸零售、医疗养老等生产生活性服务业及节能环保、文体等创新领域拓展。
为日企营造“家”的环境
为了让日资企业在大连感受到“家”的氛围，中日（大连）地方发展合作示范区在规划过程中自始至终充分考虑日企需求，着力对生态、交通、配套等进行优化提升。
同时，大连市发展改革委主动与日本驻连机构及企业对接联络，回应日方的关切和诉求。围绕示范区建设工作，相继征求了日本驻沈阳总领事馆大连领事办公室、大连日本贸易振兴机构，以及日本电产（大连）有限公司等日本驻连机构及企业的意见建议，并利用“2020大连中日槐花恳谈会”等活动，介绍了大连市获批中日地方发展合作示范区有关情况，积极宣传推介。
为了进一步优化营商环境，为日企创造优质服务环境，大连市还根据国家发展改革委要求，拟成立由大连市长陈绍旺任组长、19个市直相关部门及有关单位、相关区市县人民政府、先导区管委会为成员单位的中日（大连）地方发展合作示范区领导小组，统筹协调推动示范区建设各项日常工作。
大连市发展改革委相关负责人表示，大连市将通过重点区域和重点领域的深入合作，探索大连与日本在高端装备制造和新材料领域建立资源对接、优势互补、合作共赢的支撑平台、合作渠道和运行机制，推动大连装备制造业和新材料产业转型升级，争取到“十四五”期末，把示范区建设成为中日地方发展合作的样板区、引领大连对外开放的先行先试区，打造大连对外开放的新前沿。
来源：中国经济导报、大连市发展和改革委员会
