时间：2023-05-13 07:11:49 点击次数：11
探访背景
作为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，“美丽厦门共同缔造”的社区治理和服务创新的新经验曾得到民政部推介。如今，幸福沈阳共同缔造行动正在沈阳市全面推进。
为了学习厦门市社区治理的先进经验，沈阳市民政局联合沈阳市委组织部组织的第一批50名赴厦门培训的社区工作者已抵达厦门，采取异地培训、实地见学的模式，将所有参训人员分配到厦门各个社区，与当地社区一线社工一对一结对学习，加强互动交流，开拓新思维，以期通过多元化培训形式，切实转变工作理念，提高在实际工作中解决问题的能力和服务群众的水平。
厦门有哪些具有前瞻性、全局性的社区治理和服务创新实践的“厦门样本”？厦门多次荣获“全国和谐社区建设示范城市”的原因是什么？在美丽厦门共同缔造过程中有过哪些困惑与挑战？
本报记者分两路，实地调查走访了厦门市的10个典型社区，揭秘厦门共同缔造的成功密码，探访共同缔造出的幸福生活，我们知道，幸福沈阳，共同缔造的行动已经全面展开，我们这座城市，正在奔向更幸福的路上。从“关我啥事”到“抱歉我没时间，但我愿意出点钱”；从冷眼旁观，到所有居民都自发出力清理园区……外贸新村小区发生质的蜕变，并非一朝一夕。
不远的另外一个小区，也出现了“85户居民，逐户出钱修缮园区路面、更换楼梯扶手”的案例。
现在，核心是共同、基础在社区、群众为主体，以社区为基本治理单元，以广泛发动群众参与为基本方法，正在厦门蔚然成风。
老旧小区改造后 房价每平蹿到3万多
风和日丽，3月13日厦门温度已经20摄氏度，位于福建省厦门市思明区厦港街道鸿山社区的外贸新村小区门卫室外的门斗里，小区居民正围着一个童车，逗弄着里面还不会讲话的小孩儿。
孩子不时发出嘎嘎嘎的笑声，上了岁数的女人也泼辣辣地笑。几个男人坐在不远处的桌子上安静地喝着茶，时不时小声交换一句与自言自语差不多音量的话——这个月的房租，是不是可以适当涨涨价。
外贸新村小区是一个建设于上世纪80年代的老旧小区，外贸集团的职工宿舍区，总共6栋楼，住着共计168户居民。这里曾是厦门最早的高楼区，也曾因为管网损耗，基础设施年久失修，最早沦为年轻人纷纷逃离的住宅区。
可最近情况有变，不远处世纪中心、海峡大厦等高端写字楼相继拔地而起，聚集了更多的劳动力，所以来外贸新村小区询问楼价、租价的人越来越多。
小区的优势又被业主重新捡起，成为与潜在买房者谈价的说辞——附近第六幼儿园、思明小学、群惠小学、华侨中学，这么多好学校的学区。可显然这理由有点牵强，居民都自知，之所以有在附近工作的年轻人奔向这里，不单单是好学区，而是该小区正变得越来越舒适宜居，年轻人觉得，这里的舒服便利程度，不输给任何一个新建小区，所以3万多单价买个30年的旧房子，购房者认为性价比超高啊。
的确，现在小区里一间60平方米的房子，每个月租金是1500元左右，不过你要是想买的话，要付出180万人民币。
这是居民们之前没想到的，但他们现在时不时会在兴起时向亲戚朋友们炫耀当初选择相信和支持一项决定命运的家园改造计划时，自己是多么英明——2015年，在政府主导下，这个小区启动了深度改造，将曾经的脏乱环境、破损的楼梯外立面、三天两头堵塞的地下管网，全部拆了重换……
半年多的施工之后，外贸新村小区焕然新生。
小区骨干践行“共治” 终赢得居民认同
小区发生翻天覆地的变化，业主委员会干劲更足，小区居民热爱家园的情绪也被激发起来。
现在，外贸新村小区里少了抱怨与争吵，多了在一起聚会聊天的邻居。6个楼长各司其职，把园区里11位独居老人的生活照顾得井井有条，“相互关照”，成了这个社区的常见场景。另外，每年春节，外贸新村小区都张灯结彩，一片喜庆，钱是居民们自发捐赠的，快到春节就有居民主动问，啥时候开始布置小区，我没时间干活，出点钱！
作为小区业主委员会主任，今年64岁的李慧萍挺开心，居民们的热情出来后，小区进入良性循环——虽然没有物业公司，但业主委员会出面雇佣了保洁、保安，小区居民共同确定了停车收费标准，每个季度会公示业委会的资金使用情况，全部公开透明，接受每一名小区居民的时刻监督。小区的环境治安都进步巨大，更重要的是，邻里和睦——这不就是共同缔造追求的理想吗？
这是持续不断共同努力的结果。2015年之前，该小区没有业委会，但在共同缔造思路影响下，居民自发组成了“管护队”，负责清洁打扫园区卫生，雇人看守大门，巡逻维护治安，以确保小区整洁安全……
于居民而言，管护队这仨人，有的曾经是单位领导，现在是“天天管东管西的老头儿”，对年轻人而言是叔叔大伯，这几个老共产党员对家园有着无限深情。他们认识到小区的建设和管理，需要更多的热心居民参与，这些人需要正直善良，有公心，而共建共管的人选，需要小区居民自己选出来。
李慧萍回忆，虽然不清楚热心治理小区的居民越来越多究竟会带来多少影响，但参与治理小区本身，便不是一项任务，而是一个乐趣，有谁不希望自己的家园温馨漂亮呢。业主委员会把小区里每一家的生老病死都当成头等大事，业主委员会将出面慰问和给予一定的经济表示，是邻里互助的一部分。
久而久之，居民们再见面，彼此之间的笑容多了起来，生人慢慢转成熟人了。影响是潜移默化的，转变是悄无声息的，但在某一瞬间，质变可能就来了。
李慧萍回忆，去年一场特别猛烈的台风过境厦门，将小区严重摧残——树枝、碎玻璃，以及被损坏严重的园区设施，满目疮痍。等到台风过去，小区没有等，先是一大早就有不少居民自发跑到园区里来清理垃圾，最后，凡是能动能走的居民，都来到院子里参与清理工作，这让李慧萍和其他业主委员会成员，一瞬间感动极了。
业委会曾给反对者发“保证书” 历时半年完成改造
当然，想让居民同意在半年多的时间里每天都面对“面目全非”的日子，并不是一件轻松的事情，特别是居民们已经在抱怨“难道此刻的生活还不够遭罪吗”的那些时候。
2014年厦门市委市政府决定对一批老旧小区实施改造，厦港街道希望辖区内的老旧小区都能抓住这个机会，外贸新村小区的业主委员会主任李慧萍得知消息后，着急得睡不着觉，她希望尽快取得业主的一致同意，以申请改造。
按照规定，一个小区启动改造项目，必须获得70%以上业主的同意。但实际工作中，需要取得支持的比率必须远远高于这一数字，李慧萍的观点是，要对每一位居民有所交代，对其负责。越多人同意和支持，工作开展得越顺利。入户发问卷，填表，一次次给居民们讲解，我们要粉刷居民楼的外立面，我们要更换地下管网，我们要修建一个新的花园……所以，我们不得不暂时过得委屈，比如，你需要把停在园区里的小汽车开出去。
“那我车停哪去？半年时间？再者，园区要新摆进那么多健身器材，哪还有位置建停车场？我不同意。”
事情会因为随便哪一个可能牵扯到居民个人利益的细节而停滞下来，但每一个反对的居民说的都有些道理。
这是居民自治的好处，都是一个院儿的邻居，有着共同的处境，利益，忧虑，李阿姨决定跟规划方认真探讨一下这个问题——可以规划多少个车位，能不能在满足园区老人锻炼的同时，也照顾年轻人停车的需求。以及施工时，能不能分区域揭开地砖，最大限度减少对居民正常生活的影响。
沟通之后，李阿姨给几个反对者纷纷下了“保证书”——健身器材将被规划到一个角落，并不影响停车场设计等等。就这样，这个外贸新村小区，从2014年10月开始进行大刀阔斧地改造。政府投入173万元改造资金，历时半年，完成改造。
协商20余次促成85户居民
自掏腰包支持改造叶亚珠今年76岁了，与儿子一家三口一起住在厦门市思明南路361号院，这是一个开放式小区，总共有3栋楼，85户住户，叶亚珠1994年住进来时自己还年轻，当时居民自发清理楼道，每栋楼里出几个义务打扫的热心居民，但后来随着年纪越来越大，清扫不动了。
随着汽车增多，由于没有物业公司管理，很多外来的车辆不时开进来，造成不少纠纷，叶亚珠回忆，最多的时候，一个小院子停着30多台车，因为是老旧小区，各种设施都已陈旧了，单元门早已损坏，住户家中经常发生失窃事件，楼顶甚至会掉落建筑物砖瓦，砸人砸物……居民没有办法，就把这些事情告诉社区。
去年底，街道和社区想了办法，按照共同缔造工作思路，提出“政府出资80%，居民出资20%”的方案。叶亚珠和几个热心居民，各个楼给居民们发通知，召开会议，前前后后协商了20几次，说服他们，同意居民自己出资一部分，改造小区。
叶亚珠说，道理给居民们讲清楚了，我们出一小部分钱，但改善的却是环境，会得到大的方便，减少不安全因素，大家听懂了道理，就认可了这个工作。
2016年春节，叶亚珠将自己所在这栋楼每户1400元的钱齐全，用3.3万元加社区补助的钱，交给建设公司，改造了园区地面，更换了楼梯扶手，单元门，并对很久没有维修过的楼顶进行了彻底维修。
如今，小区里面干净整洁。完全看不出曾经是个杂草丛生，垃圾遍地的地方。
从单纯地给群众利益
转向凝聚共同精神厦门市面积1699.39平方公里，常住人口381万，其中外来人口总量占比50%。现有6个区，26个街道、12个镇，1个农场，共有500个村（居）民委员会（197个城市社区、156个“村改居”社区和147个村民委员会），以“美丽厦门共同缔造”行动为载体，按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”思路，以社区为基本治理单元，以广泛发动群众参与为基本方法，通过创新实验，正在推动思想观念实现转变。
厦门市民政局党组书记、局长李玉辉介绍，厦门已从单纯地给群众利益转向凝聚共同精神，有力地促进了社会管理向社会治理的观念转变，同时更加明确了基层政府的功能定位，搭建了多元主体的共治平台。
下一步，厦门将进一步突出社区共同精神培育。在改善环境中培育精神，以美好人居环境建设和融洽邻里关系培养为抓手，促进居民融入融合，增强居民对社区的认同感、归属感。
在共同参与中塑造精神，以文明创建为抓手，以扶贫济困志愿服务活动为重点，把公民道德规范渗透到日常生活，在潜移默化中提升参与意识与责任意识。
在文化熏陶中弘扬精神，通过地方特色文化传承，唤回乡愁记忆，开展文化惠民活动，引发居民情感共鸣。在书院建设中固化精神，建立市、区、社区三级书院教育体系，拓展社区书院功能，适应城乡居民需要，开设各类特色讲堂，培育社会主义核心价值观，弘扬“爱国爱乡、勤劳节俭、遵纪守法、互帮互助”的共同精神。
